Un gobierno se encuentra sujeto al ingreso que se deriva de la planificación del presupuesto en función del egreso necesario para operar, y el concepto generalmente se refiere al menor déficit entre estos con el fin de no incrementar la deuda pública acumulada. Y dentro del presupuesto 2025 de México tenemos varios datos para considerar.a) Dentro del déficit presupuestario se encuentra la solicitud de un techo de endeudamiento interno neto del Gobierno Federal de 1 billón 580,000 millones de pesos, así como un techo de endeudamiento externo neto, que comprende al Gobierno Federal y a la banca de desarrollo, de 15,500 millones de dólares. El propósito es que la deuda se sitúe en 51.4 por ciento respecto al PIB (18.59 billones de pesos).
b) El ingreso se incrementará en 572,000 millones de pesos, los cuales principalmente provendrán de la parte no petrolera.
c) El ingreso se incrementará en el gasto no programado, aumentando en más de 274,000 millones de pesos, y se evidenciará una disminución en los fondos asignados programados en 224,000 millones de pesos.
FUERTE AUMENTO EN EL GASTO SOCIAL
d) El desarrollo social pasó de 58 por ciento respecto al total programado en 2018 a 71 por ciento en el presupuesto 2025. El incremento del gasto social ha contraído el desarrollo económico, de 30 por ciento en 2018 a 23 por ciento para el próximo año. Comprende el ámbito de energía, turismo y las inversiones necesarias para impulsar el desarrollo del país.
e) El gasto previsto para el desarrollo social en 2018 era de 2.4 billones. Mientras, en 2025 se incrementó a 4.54 billones. Y en el ámbito económico se incrementó de 1.20 a 1.48 billones. La presente afirmación indica que la deuda acumulada en 2025 será de 18.60 billones, lo que implica el pago de mayores fondos por los intereses asociados con la deuda. En México, para poder cubrir el déficit, se debe tener un mayor endeudamiento para poder cubrir el gasto social, sabiendo que eso no genera retorno de dinero directo o indirecto a la nación.
PRESUPUESTO 2025 DE PEMEX
a) En 2025 la empresa estatal Petróleos Mexicanos recibirá casi el mismo presupuesto aprobado en 2021, de alrededor de 464,000 millones de pesos, y una reducción de 17,000 millones respecto a 2024.
b) La refinería Olmeca en 2025 tendrá un presupuesto asignado por programas transversales de la Secretaría de Energía y tendrá un acumulado de 460,000 millones de pesos (24,370 millones de dólares).
c) En 2025 el gasto de proyectos de inversión disminuirá de 223,000 millones de 2024 a 188,000 millones. Esto afectará a las compañías de servicios que interactúan con la empresa porque no tienen suficiente dinero para pagar a proveedores.
d) Los estados más afectados serán Campeche, Tabasco, Veracruz y Tamaulipas a causa de la disminución del presupuesto asignado en la inversión.
e) Las pymes de Ciudad del Carmen, en Campeche, serán las más afectadas debido a que en 2021 el estado recibía aproximadamente 150,000 millones de pesos, y ahora serán no más de 50,000 millones. Esta disminución debería comprender que hay menos dinero, y esto complica apagar los trabajos realizados con anterioridad por empresas de servicios a Pemex.
f) Las áreas del sector de hidrocarburos, a las que Pemex se dedica, como la exploración y producción, han sido las de mayor contracción; se han reducido desde 2021 hasta 180,000 millones de pesos, y es donde se encuentra el mayor grosor de la producción.
g) La transformación industrial y logística han experimentado incrementos significativos, pues pasaron de 11,000 a 21,000 millones, y la segunda, de 3,000 a 7,000 millones de pesos.
CONTRACCIÓN EN LAS INVERSIONES
h) Las inversiones realizadas en la exploración y producción en las áreas asignadas muestran una amplia contracción en aguas someras, pasando de 165,000 millones de pesos a 93,000 millones. La parte terrestre ha disminuido en el mismo periodo de evaluación en 14,000 millones de pesos, y es donde se encuentran los nuevos yacimientos en esta zona.
i) Con respecto a los datos de producción de crudo y el enviado a refinerías y exportación, no existe una relación real entre la Sener, Pemex y la SHCP en cuanto a los datos de producción de crudo y el enviado a refinerías y exportación. La primera señala que el país no exportará más crudo, y la SHCP indica que sí. La presente situación genera un desafío para Pemex, ya que, al llevar a cabo los volúmenes de producción, envío a refinerías y exportación, sería necesario importar crudo a partir del año 2026 entre 100,000 y 150,000 barriles diarios.
j) En la actualidad la deuda de proveedores representa el 84 por ciento del presupuesto planificado por Pemex en 2024, y esta podría exceder 90 por ciento. Eso implica que no habría suficiente dinero para poder pagar a toda la proveeduría, y esta deuda podría aumentar debido al recorte del presupuesto.
k) En cuanto al mantenimiento, Pemex estará alrededor de los 23 millones, y representan entre el 5 y 6 por ciento del total del presupuesto que se asignará para 2025.
l) La paraestatal se encuentra obligada, de conformidad con el artículo 7 de la Ley de Ingresos, a ser una recaudadora para los ingresos del país, y representa el total de los ingresos de la nación entre 10 y 12 por ciento.
PRESUPUESTO 2025 DE CFE
a) La empresa estatal Comisión Federal de Electricidad recibirá aproximadamente 330,000 millones de pesos para cubrir la parte de prestaciones de servicios públicos y proyectos de inversión, donde los primeros representan el 82 por ciento del total utilizado para poder operar.
b) En 2025 es probable que reciba aproximadamente 99,000 millones de pesos para la generación de electricidad; para transmisión, 11,000 millones; distribución, 45,000 millones, y comercialización de electricidad, 44,000 millones.
c) La empresa tiene una eficiencia entre el 37 y el 40 por ciento de la generación de electricidad. Ante tal valor, el gobierno otorga a esta entidad una suma de 80,000 a 90,000 millones de pesos en forma de subsidio. Este monto, al comparar con el presupuesto asignado para generar la electricidad, es más alto, y esto ayuda a CFE a poder disminuir su pérdida en su balance.
México se enfrenta a un problema a corto plazo ante el aumento de déficit presupuestal, lo cual está relacionado con un mayor techo de endeudamiento que genera una mayor incertidumbre. Dado que, si los ingresos continúan en un crecimiento como el actual, y un gasto aumentando en mayor proporción, para poder cubrir todo el desarrollo social deberá haber más deuda. Y esto incrementará el pago de los intereses (costo financiero), ya que este rubro de gasto no es parte integral del desarrollo del país, y esto genera pérdida de competitividad en el mundo. N
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Ramsés Pech es analista y asesor de la industria energética y en economía. Los puntos de vista expresados en este artículo son responsabilidad del autor.
