Durante la última sesión ordinaria, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones, el Pleno de la LXIV Legislatura aprobó por unanimidad el dictamen que emitieron de manera conjunta las Comisiones de Vigilancia y de Servidores Públicos, con el que se emite la nueva Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos para el Estado de Aguascalientes.
El nuevo ordenamiento, que formularon los diputados Guillermo Alaníz de León, Armando Valdez Herrera y el Grupo Parlamentario de MORENA y que estará armonizada con la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, regulará los sueldos que deberán percibir, según cada nivel de la administración pública, además de establecer las obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, conforme al Sistema de Estatal Anticorrupción.
De igual manera, ésta ley estará con concordancia con las Leyes del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado, de acuerdo a las facultades del Comité de
Participación Ciudadana del SEA; de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad Hacendaria del Estado; de Responsabilidades Administrativas, referente a las infracciones que se sancionarán.
Asimismo, con el nuevo ordenamiento quedan reguladas las obligaciones en materia de transparencia, evitando la duplicidad de normas, además de contemplar las disposiciones para determinar las percepciones extraordinarias, según el caso en específico y las asignaciones que podrán otorgarse a los servidores públicos para el desempeño de su función.
En otro punto del orden del día, aprobaron el dictamen que emitió la Comisión de Planeación, Desarrollo Urbano y Obra Pública, a través del cual se expide la nueva Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en la que se hacen adecuaciones para favorecer el ejercicio eficiente de los recursos públicos, la transparencia y el gobierno abierto.
De esta manera, el nuevo ordenamiento precisa, entre otras cosas, los requisitos de las personas físicas y morales interesadas en inscribirse en el Padrón Estatal de Contratistas, además contempla la suspensión de su registro, en caso de que la persona física o moral esté al margen de sus obligaciones fiscales.
La Ley de Obras Públicas sanciona el incumplimiento por la falta de capacidad técnica y económica de los contratistas, pues en el actual marco normativo no especificaba la regulación de los requisitos de los contratistas en el Padrón Estatal.
Además obliga a las personas físicas o morales, a abstenerse de celebrar contratos en materia de obra pública, si no presentan el documento emitido por el SAT y por SEFI, el cual acredite estar al corriente de sus obligaciones fiscales.
Sobre este punto, el diputado José Manuel Velasco Serna, afirmó que esta ley permitirá que la ejecución de obra pública se ciñan a lineamientos de un responsable y transparente aplicación de los recursos públicos e inhibe los actos de corrupción en materia de construcción de obra pública.
Por su parte, el legislador Dennys Gómez Gómez, celebró que este Congreso del Estado homologar la legislación local con la normativa federal, estableciendo procedimientos que tienen que ver con el precio, claridad con los contratistas, al propiciar que la inversión destinada a la ejecución de obras públicas, se realicen con la mayor eficiencia y en el menor tiempo posible, en beneficio de la población.
En lo particular, el diputado Guillermo Alaníz de León, propuso modificaciones para brindar mayor certeza jurídica en la aplicación de la nueva Ley de Obras Públicas y Servicios de las Mismas del Estado de Aguascalientes.
Asimismo se aprobó el dictamen de la Comisión de Vigilancia que resuelve la iniciativa de reformas, adiciones y derogaciones a la Ley de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Aguascalientes y sus Municipios presentada por el gobernador del Estado, Martín Orozco Sandoval.
La presente reforma, resulta necesaria a fin de homologarse e ir de acuerdo a lo expuesto en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la cual establece los principios generales a observarse en materia presupuestaria y de transparencia, para asegurar un manejo sostenible de las finanzas públicas. Así mismo, la reforma resulta necesaria, a fin de que se actualice la referencia que se hace a la Ley Orgánica de la Administración Pública, en cuanto a las Entidades del Ejecutivo del Estado.
Derivado de la importante caída en el ingreso de las participaciones federales para con el Estado, en este año 2019, la Ley de Presupuesto, se reforma a fin de que los recursos del Fondo de Estabilización, mismo que se creó mediante decreto publicado el 31 de diciembre del 2015, con la finalidad de estabilizar las finanzas públicas del Gobierno del Estado, ante la caída de las participaciones federales, puedan destinarse el recurso de dicho Fondo, a la realización de obra pública, servicios públicos, infraestructura social, seguridad pública, desarrollo económico, rural o agroindustrial, convenios destinados a la inversión pública, aportación a fideicomisos públicos cuya naturaleza sea el desarrollo económico y otorgamiento de estímulos en la atracción de inversiones y generación de empleos de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo.
La legisladora del PES, Aída Karina Banda Iglesias señaló que llama la atención que la mayoría de los artículos que se reforman habían sido modificados recientemente el 7 de mayo del 2018, por lo que se intuye que no han podido disponer del recurso adecuadamente, por lo que con esta modificación Gobierno del Estado podrá disponer a discreción del recurso sin pasar por el filtro del Sistema de Alertas, mismo que mide el nivel de endeudamiento de los Entes Públicos que tengan contratados Financiamientos y Obligaciones, y éstos se encuentren inscritos en el Registro Público Único, cuya fuente o garantía de pago sea de Ingresos de Libre Disposición. Cabe destacar que de acuerdo a lo señalado por la diputada Banda Iglesias actualmente Aguascalientes reporta un nivel de endeudamiento sostenible de 24 por ciento, por lo que solo podría utilizar hasta un 5 por ciento de los recursos para cubrir Gasto corriente, esto según el Artículo 40 BIS Fracción II apartado b) de la Ley de Presupuesto, Gasto Publico y Responsabilidad Hacendaria, por lo que su voto, dijo, será en contra.
Por su parte, la diputada del PAN, Karina Eudave Delgado manifestó su apoyo a la reforma que busca homologar contenidos y conceptos con la ley de disciplina financiera, detalló que con la entrada del nuevo gobierno federal la entidad ha carecido de medicinas, guarderías para madres trabajadoras, esto debido a que Aguascalientes se ha visto afectado por los pocos recursos federales que han llegado este año, enfatizando que en el 2018 se recibieron 2 mil 367 mdp , mientras que en el 2019 fueron mil 180 mdp, por lo que, dijo, no es un caso menor; la legisladora señaló que si el gobierno federal no apoya a la entidad, el Estado debe hacer lo propio para hacerse de recursos, por lo que pidió a sus compañeros votar a favor del dictamen.
A su vez, la parlamentaria del PAN, Karina Eudave Delgado presentó reservas en lo particular, mismas que fueron avaladas.
Acto seguido, fue electa por medio de voto por cédula, la mesa directiva de la Diputación Permanente que encabezará el periodo de receso, quedando conformada por las y los diputados: presidenta, Gladys Ramírez Aguilar; vicepresidente, Erica Palomino Bernal; como primer, segundo secretario y prosecretario, Jorge Saucedo Gaytán, Lucía Armendáriz Silva y Patricia García García, en ese orden.
Y como suplentes, los legisladores Guillermo Alaníz de León, Cuauhtémoc Cardona Campos y Margarita Gallegos Soto.
Finalmente se aprobaron por unanimidad, dos puntos de acuerdo: el primero, en el sentido de exhortar al ISSEA a determinar una política púbica para combatir la incidencia del alcoholismo en base a casos de éxito; y el segundo, para solicitarle al Ejecutrivo Estatal que realice las gestiones correspondientes con la finalidad de declarar como Área Natural Protegida y Sujeta a Conservación Ecológica a la Región donde se encuentra ubicado el “Cerro Denominado San Juan” en el Municipio de Tepezalá, Aguascalientes.
