La Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación del Tribunal Federal de Justicia Administrativa en la Ciudad de México, emitió una sentencia a partir del juicio de nulidad 1651/17 EAR-01-7, promovido por integrantes de organizaciones ambientalistas y de la sociedad civil, con la que se suspenden temporalmente las obras de construcción del centro comercial denominado Plaza Outlet, en terrenos aledaños al Instituto Tecnológico de Aguascalientes (ITA).
La información fue dada a conocer por los propios miembros de las organizaciones Movimiento Ambiental A.C., Conciencia Ecológica, consultores ambientales y la Lic. Rebeca Castillo, quien fue la encargada de llevar el proceso jurídico de nulidad desde el 31 de mayo de 2017, cuando fue interpuesto.
Entre los elementos que fundamentaron la sentencia, se encuentran:
No se logró acreditar que la autorización para el cambio de uso de suelo fuera por “excepción”, como lo indica la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, sin que se lograra acreditar dicha condición.
Otro aspecto que se verificó, fue que en su momento la delegación de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) autorizó la realización del proyecto de la empresa Inmobiliaria Imagen Visión, sin realizar un análisis profundo de los elementos técnicos justificativos presentados para llevar a cabo la construcción del centro comercial.
Se señaló además que el proyecto no se contraponía al Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Aguascalientes, aunque finalmente el tribunal especializado sí logró certificar dicha contrariedad.
Por otra parte, se destaca que las opiniones que solicitó la autoridad ambiental a otras dependencias gubernamentales en materia ecológica, como la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), el Consejo Estatal Forestal o el municipio de Aguascalientes, se realizaron previo a la integración del expediente, por lo que la empresa promovente no les ofreció la información completa sobre el proyecto, dejando fuera aspectos como los servicios ambientales afectados, la cuantificación de los recursos forestales a aprovechar, la descripción del sistema ambiental del predio, los impactos ambientales y su valorización, la justificación técnica, ambiental y económica del proyecto, entre otros elementos.
Aún puede realizarse la Plaza Outlet
Derivado de lo anterior, la sentencia de la Sala Especializada ordena la suspensión temporal de las obras de construcción de la Plaza Outlet, estando condicionada a que la empresa promovente (Inmobiliaria Imagen Visión) cumpla con la entrega de información sobre el proyecto, para reiniciar el procedimiento desde la fase inicial.
Algunos de los aspectos a cumplir son:
- Que la delegación de la SEMARNAT en Aguascalientes requiera a la promovente, información respecto a la problemática ambiental detectada en el área de influencia, pero que lo acredite con documentos justificativos técnicos.
- Se solicite la opinión correspondiente sobre el proyecto al Consejo Estatal Forestal.
- Realizar una nueva visita al predio para verificar que la información proporcionada por el promovente es verdadera.
- Una vez que se acredite que no se comprometa la biodiversidad, ni se provoque erosión en el suelo, el detrimento de la calidad del agua o la disminución de la captación, determine el monto de la compensación al Fondo Forestal Mexicano, para que, acreditando la “excepción” para el cambio de uso de suelo, se pueda otorgar su autorización.
De acuerdo a la abogada, Rebeca Castillo, la reposición del procedimiento para rearmar el expediente podría llevarse más de dos meses, para que la SEMARNAT vuelva a analizar el proyecto y pueda proceder a su autorización en caso de que cumpla con todas las disposiciones.
“Nosotros hemos visto que SEMARNAT, de manera muy curiosa, niega procedimientos para el cambio de uso de suelo, y se tarda en negarlo seis meses, sin embargo en este procedimiento en particular vimos que se tardó mes y medio, entonces igualmente podría ser en un mes y medio en que se pueda volver a autorizar”.
Los ambientalistas lamentaron que en la zona en la que se pretende construir se hayan talado más de 200 árboles, principalmente huizaches y mezquites, que aunque se compensaron económicamente, no se han realizado acciones para mitigar el impacto ambiental provocado por la tala.
“Cuando ellos talaron, a pesar de que en su momento el abogado Marco Ramírez había interpuesto un amparo, y que se le había otorgado la suspensión, y que precisamente en la mañana de un sábado fue cuando los talaron, y que el argumento de SEMARNAT fue que ese día no le pudieron haber notificado a la empresa de esa suspensión, cuando ellos lo hicieron era legal, porque tenían la autorización, pero al día de hoy ya no pueden talar nada porque no tienen autorización”, comentó Rebeca Castillo.
Asimismo, la compensación económica que se hizo por el derribo de los más de 200 árboles fue de hasta 120 mil pesos.
