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¿Quién teme a los cabilderos israelíes?

Newsweek en Español / Redacción by Newsweek en Español / Redacción
6 septiembre, 2015
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Hasta hace poco en Washington, el único asunto en el que demócratas y republicanos parecían estar de acuerdo era Israel. Aunque los legisladores de bandos opuestos han peleado incesantemente debido al Obamacare y al gasto federal, siempre aprobaron con mayorías abrumadoras los proyectos de ley de seguridad a favor de Israel, desde la imposición de nuevas sanciones a Irán hasta reafirmar el derecho del Estado judío a defenderse a sí mismo.

Pero mientras que el Congreso se prepara para poner en tela de juicio el acuerdo nuclear que el presidente Barack Obama estableció con Irán este mes, la causa que alguna vez unió a los seguidores de Israel pertenecientes a ambos partidos los ha dividido, al menos momentáneamente. Y esa división ha puesto en evidencia una ruptura más grande entre los demócratas judíos y el principal grupo de presión de Israel en Estados Unidos, el Comité Estadounidense de Asuntos Públicos de Israel (AIPAC, por sus siglas en inglés).

El acuerdo con Irán restringe el programa nuclear del país durante 15 años a cambio de dar por terminadas las sanciones internacionales. El Primer Ministro israelí Benjamin Netanyahu, todos republicanos del Senado, la mayoría de los republicanos de la Cámara y todo el conjunto de candidatos presidenciales del Partido Republicano se oponen al acuerdo, diciendo que le abre el camino a Irán para convertirse en una potencia nuclear. Sin embargo, un número cada vez mayor de demócratas no está de acuerdo. De hecho, ahora parecer haber suficiente apoyo demócrata en la Cámara y en el Senado para impedir que los republicanos obstaculicen el acuerdo.

Dado que la ratificación del acuerdo ahora parece inevitable, algunos analistas afirman que podría lastimar el prestigio del AIPAC en Capitol Hill. Durante años, ese grupo de presión fue uno de los más importantes en Washington, respetado y, debido a sus duras tácticas, también temido. Así, este verano, cuando el AIPAC se reunió con cientos de legisladores y gastó millones de dólares en anuncios de TV en un intento de bloquear el acuerdo, algunas personas pensaban que el grupo podría obstaculizar al presidente.

Sin embargo, al desafiar a Obama sobre el tema de Irán, el AIPAC podría haber sobreestimado su influencia. Aunque una votación sobre la ayuda militar a Israel es fácil para los legisladores, una votación sobre el acuerdo de Irán es mucho más complicada: se relaciona con los temas de la guerra y la paz, en los que, históricamente, los legisladores han dado manga ancha a los presidentes. “La fuerza de cualquier gorila de 300 kilos yace en la percepción de que su poder es tan imponente que nadie lo desafía”, señala Robert Wexler, un ex congresista demócrata de Florida y partidario del acuerdo. “Pero si el gorila de 300 kilos lanza un desafío y pierde, entonces el factor de disuasión queda seriamente debilitado”. (El AIPAC no respondió a la solicitud de comentarios hecha por Newsweek.)

Parte de la influencia del grupo de presión ha sido su afirmación de que habla a nombre de los judíos estadounidenses sobre asuntos relacionados con Israel. Pero durante la reciente arrebatiña para obtener apoyo en el tema de Irán, J Street, un grupo de presión rival pro-israelí que apoya el acuerdo nuclear, se ha convertido en un jugador influyente y la opción liberal, a pesar de contar con un presupuesto que equivale a una fracción del de AIPAC. “Es probable que la ilusión de que existe alguna forma de unidad y unanimidad incuestionables en estos temas entre la comunidad política judía haya quedado eliminada por esta lucha”, señala Jeremy Ben-Ami, presidente de J Street.

La lucha con Obama no sería la primera vez en que el AIPAC ha sido derrotado por un presidente estadounidense. En 1978, el grupo de presión no logró que el Congreso detuviera la venta de aviones militares avanzados a Egipto y Arabia Saudita por parte de Jimmy Carter. En 1981, el AIPAC perdió en su intento de bloquear la venta de aeronaves de vigilancia a los saudíes por parte de Ronald Reagan. Y en 1991, el grupo no logró completar su esfuerzo para conseguir garantías de préstamo para Israel debido a las preocupaciones de George H.W. Bush de que el dinero pudiera ser usado en los asentamientos de Cisjordania.

Pero en cada una de esas peleas, el AIPAC estuvo a punto de lograr la victoria, lo cual pulió su imagen. Y en las elecciones siguientes, el grupo de presión movilizó a donantes pro-Israel para ayudar a expulsar a sus adversarios políticos, más notablemente a Charles Percy, republicano de Illinois, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, en 1984. “Todos los judíos de Estados Unidos, de costa a costa, se reunieron para expulsar a Percy”, dijo Tom Dine, director ejecutivo de AIPAC en ese momento. “Y los políticos estadounidenses, aquellos que ahora tienen puestos públicos, y aquellos que aspiran a ellos, comprendieron el mensaje”.

Actualmente, nadie sugiere que el AIPAC tendrá algún problema para obtener el apoyo del Congreso en favor de la ayuda militar estadounidense a Israel. Los analistas están de acuerdo en que la relación de seguridad entre Washington y Jerusalén es fuerte y seguirá siéndolo. Stephen Walt, catedrático de Harvard que coescribió un libro en el que se critica al grupo de presión de Israel, sugiere que el cabildeo del AIPAC contra el acuerdo de Irán podría terminar mejorando la postura de Jerusalén cuando llegue la hora de negociar un paquete de seguridad mejorado que Obama ofreció al estado judío como una forma de hacer que el acuerdo fuera más aceptable. Aunque Netanyahu ha postergado esas discusiones hasta que el Congreso someta a votación el acuerdo nuclear, el orden establecido de seguridad de Israel ha señalado discretamente a Washington que le gustaría incrementar los 3 mil millones de dólares en ayuda militar estadounidense que Israel ha recibido cada año desde 1979 y ampliar el acuerdo por varias décadas.

Pero es posible que el grupo de presión tenga más problemas para convencer al gobierno de Obama de proporcionar la clase de apoyo político al que Jerusalén se ha acostumbrado. Después de que Netanyahu asumió una postura contra la condición de estado de Palestina durante su campaña de reelección realizada en marzo, Obama le dijo que Washington “reexaminaría” sus opciones sobre las relaciones entre Estados Unidos e Israel y la diplomacia del Medio Oriente. Desde entonces, se ha especulado que Estados Unidos no bloqueará algunas resoluciones a favor de Palestina en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

Es probable que el gobierno cuente con J Street para que proporcione una cobertura política. El grupo de presión de izquierda y pacifista obtiene su apoyo de los judíos más jóvenes y más seculares que están cada vez más desilusionados con el apoyo de AIPAC hacia las duras políticas de Netanyahu contra los palestinos. Y algunas personas afirman que, desde que Obama asumió el cargo en 2009, la postura del AIPAC sobre Israel ha sido indistinguible de la de Netanyahu y la del Partido Republicano. “En las décadas de 1980 y 1990, era muy fácil ser bipartidista”, señala Ben-Ami. “No había discusiones. Pero hoy existe una verdadera discusión, y uno tiene que escoger de qué lado está. Esto resulta incómodo para las personas y para las organizaciones. Plantea problemas de doble lealtad”.

Hasta hace poco, el AIPAC ha logrado mantener en línea a los legisladores mediante el uso de estudios de voto sobre proyectos de ley relacionados con Israel para influir en cuáles candidatos recibirán abultadas contribuciones de campaña. Pero la suma de 29 demócratas en el Senado y 74 en la Cámara que respaldan el acuerdo de Irán indica que un número cada vez mayor de legisladores están listos para desafiar al grupo de presión, gracias, en gran medida, a la eficaz recaudación de fondos realizada por J Street. El AIPAC tiene el poder de influir en qué candidatos recibirán dinero del Comité de Acción Política pro-Israel, “pero no pienso que la percepción de esa influencia será tan grande”, afirma Wexler, que se dirige el Centro S. Daniel Abraham para la Paz en el Medio Oriente. Douglas Bloomfield, ex director legislativo de AIPAC y actualmente crítico del grupo de presión dice que “habrá una inclinación mayor a resistirse”.

Dado que las campañas del Congreso de 2016 ya están en marcha, algunos analistas señalan que es muy importante que el AIPAC castigue a los partidarios del acuerdo de Irán. Los observadores políticos miran atentamente la contienda para el Senado de Wisconsin entre el republicano Ron Johnson, del Partido del Té, un franco adversario del acuerdo, y el ex senador Russ Feingold, un demócrata judío que apoya el acuerdo. Otra contienda reveladora será la disputa por el Senado de Illinois entre el republicano Mark Kirk, un ex empleado de AIPAC, y la demócrata Tammy Duckworth, una mujer piloto de helicóptero del Ejército que perdió ambas piernas durante la guerra de Irak y está por decidir sobre el acuerdo. Incluso Jerrold Nadler, un demócrata de Nueva York en su onceavo periodo, quien es de origen judío, podría enfrentar un desafío en las primarias, ya que ha apoyado públicamente el acuerdo nuclear.

Y es mejor que aquellos que creen que el tema de Irán se desvanecerá en cuanto el acuerdo logre atravesar el Congreso lo piensen otra vez. Es probable que una victoria de Obama impulse a los republicanos, particularmente mientras se avecinan las elecciones de 2016. Tanto Kirk como el republicano Lindsey Graham de Carolina del Sur, contendiente presidencial republicano con pocas probabilidades de triunfar, están elaborando un nuevo conjunto de sanciones no nucleares que privarían a Irán de casi todos los beneficios económicos que obtiene del acuerdo. Algunos de los partidarios de Obama pronostican que los republicanos convertirán al acuerdo de Irán en el Obamacare de la política exterior y nunca dejarán de intentar matarlo.

“La lucha no habrá terminado sólo porque el acuerdo de Irán logre atravesar el Congreso”, afirma Dylan Williams, vicepresidente de asuntos del gobierno de J Street. “Es algo que debemos tener en la mira durante años”.

Esto es algo en lo que todas las partes parecen estar de acuerdo.

Publicado en cooperación con Newsweek/ Published in cooperation with Newsweek.

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