Un Aval Ciudadano es un representante de la sociedad civil cuya figura está contemplada en la Estrategia Nacional para la Consolidación de la Calidad de los Establecimiento y Servicios de Atención Médica 2013-2018, de la Secretaría de Salud. Su función principal es ser enlace entre los usuarios y la institución para mejorar el trato digno en los servicios de salud.
Para la auditoría, el ISSEA proporcionó un directorio con 97 unidades médicas de las cuales el 82.5 por ciento contaba con un Aval Ciudadano. En 59 unidades, ese aval era un ciudadano a título individual, mientras que las 21 unidades restantes fueron vigiladas por dos instituciones educativas.
El ISSEA no dispuso de evidencia documental con la que se pudiera comprobar que los Avales Ciudadanos realizaron entre la ciudadanía el mínimo de encuestas solicitadas por el Sistema Nacional de Indicadores de Calidad en Salud (INDICAS).
Además, señala el documento, quienes voluntariamente fungieron como Avales Ciudadanos no recibieron la capacitación suficiente para el desarrollo de sus funciones como “contralores sociales”.
En total, la Auditoría Superior hizo 15 observaciones, de las cuales 14 fueron solventadas antes de integrar el informe y quedó solo una pendiente por resolver. Según su reporte, todos los centros de salud disponen de un programa de trabajo calendarizado con mecanismos de atención e instrucciones para la atención de las observaciones, para que el ISSEA subsane las insuficiencias señaladas e informe de su avance oportuno a la ASF.
